光绪
十
年，公元1898年。
年
正月初
，
理衙门突然召见了康有为，在当时
件很引人注目事。作为清廷最
办事机构，竟然兴师动众
召见个区区小吏，样事
并
多见，何况其
还有段复杂背景。因此引起各方关注，丝毫也奇怪。
康有为人称康南海，因其
于广东南海之故。
原名祖诒，字广厦，号
素。年轻时游香港，受到西方文化影响。从1888年至1898年，连续撰写了《
清帝第书》至《清帝第七书》，提了改革思想。其《清帝第书》，即为喧腾时“公车书”，由梁启超等帮助完成，风行时。
甲午战败后，清政府蒙受了极
耻辱，《
关条约》举国反对。尤其割让台湾，人心尽失，就连光绪皇帝自己都
“羞为天
主”。光绪十年（1895年）
，北京发“公车书”运动。在京参加会试各省举人千百余人举行集会，联名书请愿，要求变革图存。领
就康有为和学梁启超。
过，关于“公车书”真实
，早有学者提质疑。认为康有为为了标榜自己而自
贴金，实际份书并未
呈，至于康有为所说因都察院拒绝代递，也个谎言。真实原因康有为担心书可能会影响自己仕途而没有呈递。从事后结果看，康有为会试及第，授工
主事，似乎也个佐证。
然而，尽
“公车书”存在争议，
康有为系列书倒确有其事。1895年5月29日，即“公车书”没
个月，康有为又写了《清帝第书》。幸运，
折
经过都察院代递，呈送到了光绪皇帝手。
7月19日，即光绪皇帝看到折个多月后，便颁布谕旨，号召君臣同心，齐力，发愤自
，改革图新。随着谕旨发，还附有些官员呈有关改革奏折，以供各级臣僚参阅。其就包括康有为《清帝第书》。对康有为很鼓舞。于又接着写了《清帝第书》。过，次书经周折，却呈未果。
此后，为了“开通风气，联络人才”，康有为和弟梁启超开始转向办报，并成立学会，意图“托古以改
制”，倡导维新变法。学会成立后，度影响很。很多维新人士纷纷聚集到学会旗。就连朝些官也对学会采取赞赏和支持态度。两江督张之
等先后
会，袁世凯也表示要捐银参加，遭到康有为拒绝。
此时，康有为已俨然成为维新派领袖，风正健。尽轰轰烈烈学会寿命很短，仅仅个月，便因保守派弹劾而被迫改为官书局。过，康有为举动已引起个重要人
关注。
个人就两代帝师翁同龢。
翁同龢时任军机臣、
尚书，位权重，得光绪皇帝倚重。《崇陵传信录》称：“冲龄典学，昵就翁同龢，或捋其髯，或以手怀抚其
。”光绪自幼畏雷声，在书房读书时，每逢打雷，必钻翁师傅怀。故翁师傅在书房十
年，最为光绪所亲。据康有为说，与翁师傅相识在办《万国公报》期间，翁来访遇，后康前往拜谒。谈及变法之事，言语相投，谈话行了个小时。翁师傅向康索要有关论治之书。还告诉，皇无权，太后猜忌，就连见客也有人暗监视云云。
1897年11月，发德占胶州事件，引起朝野震动。事变发后，康有为由广东驰赴北京，“书急陈事变之急”。书就康有为《清帝第书》。在奏折，康有为提应对胶事、、策，并表示瓜分之祸，迫在眉睫，“恐惧回惶”，“再诣阙廷，竭尽愚忠”。可，工尚书淞溎因其言辞当，“怒，肯代递”。清制，品以官员可专折奏，而品以之官，如有奏本只能通过本堂官，或都察院代奏。由于工堂官拒绝代奏，康有为又写了另外奏本，请杨锐、燮曾等人代呈。梁启超在《戊戌政变记》说：“给事燮曾见其书（指康第书），叹其忠，抗疏荐之，请皇召见。”指就件事。
燮曾时任兵科给事，此人正直敢言。当时，极力举荐康有为，提由皇召见康，并委以重任。过，折转到署
办时，除翁同龢表示支持外，礼尚书许应骙等人都极表反对。翁同龢自从认识康有为后，认为此人“才堪用”，便多次向光绪举荐。在康有为第书被工官拒绝代递后，认为希望渺茫，打算整装南归时，也翁同龢劝阻了，让继续留京等待时机。
然而，尽有翁同龢支持，关于召见康有为提议还被否决了。执掌朝政恭亲王奕