收效甚微。
个月
来，张学熙亏掉了
千两银
，只得灰
土脸
又来找刘铭传，说
撑
去了，请求退办。
张学熙走了，煤矿恢复便陷
了停顿。为了寻找
路，刘铭传便找到曾国荃和裴荫森商量能否
家合办。曾国荃时任两江
督，裴荫森时任福州船政
臣。当时国
洋务运动正搞得轰轰烈烈，江苏、福建等都需要煤。人
商量，决定家掏两万，凑成六万两。在此基础
又招商
六万两，加在起计十
万两。光绪十年(1887)月，煤矿开始挂牌运营。刘铭传指定候补知府张士瑜为办。张士瑜
为基隆煤矿矿务委员，对煤矿
产比较熟悉。受到委派后，便决定聘用外国人
行
理，还雇用了洋技师。在设备也投重金，购置了新式机
用来
。刘铭传还专门派人修通了煤矿至码
小铁路。
久，煤矿开始煤了，而且产量还错，度达到百吨左右。张士瑜忙迭向刘铭传报喜，曾国荃和裴荫森闻报也皆
欣然，家都对煤矿前景致看。可
，们
兴得太早了。时间
，新问题又现了。错，煤挖来了，
运输却成了难题。首先在台湾岛，辗转运输千余里，没有铁路，全靠脚力，成本太。其次要往陆运，海风浪，没有船行。煤矿资金有限，要想修建铁路、购买船，实在力从心。
了到年，亏空越来越，每月亏银达到
千两之多。
来，商首先了，要求退。
商退，全
份便为官方所有。张士瑜本来还满怀信心，打算重整旗鼓。时老矿井煤又快告罄，必须重开新井，方可获利，可重开新井，便要追加投资，而且耗资相当
。据外国技师勘察，需百万之数。刘铭传去找曾国荃商量，能否增加投资，曾国荃听就兴了。早对煤矿亏损状况到满，现在要增资，当然。曾国荃，裴荫森也缩了。此时，刘铭传正忙于台湾新政和抚番，到
都在伸手要钱，财政早就揭开锅了，哪还有钱投煤矿呢？
张士瑜急得团团转，隔岔
便来找刘铭传叫苦。煤矿旦停产，仅钱要打漂，台湾新政也要受影响，而且还会有人
文章，说定又要闹什么风波来。刘铭传当然也很着急，急归急，时间却无计可施。
就在焦烂额之时，英国人找门来了。
找门来个英国人名叫班德瑞，英国驻台北领事。和起来还有位英国商人，名叫范嘉士，现供职于英国旗昌洋行。范嘉士对刘铭传说，听说贵矿亏累严重，要开新井又乏资金，敝人有建议，知愿闻否？
刘铭传说愿闻。
范嘉士于说了自己想法。说，
们英国商人可以集资承办新井，全费用预计将达百万以。承办期为十年。期间无论亏盈，将由英国商人全承担。此外，范嘉士还拿了些诱人条件。比如，每年拿千吨煤，以市价八折供给台湾政府使用；每
吨煤，都
合同纳税。还答应以十万两银买基隆煤矿原有设备。
刘铭传听当时便动心了。基隆煤矿状况使陷困境，正苦无对策，如
英国人愿意接，真踏破铁鞋无觅，求之得。虽然样让利于人，刘铭传并
愿，也没有办法办法。况且退万步说，由洋人承办，对自己同样也有。与其坐以待毙，如用现在话说，“借
”“借船海”。
英国人走后，便找张士瑜商量。张士瑜有些担心，说，洋人承办，恐引非议。刘铭传认为事于台湾有利，于国家有利，妨试。
哪知试便试了风波。
理衙门和
首先
来反对，认为洋商承办
弊甚多，实可取。们向光绪皇帝汇报后，光绪皇帝也认为该衙门“立论极为切当”，并斥责刘铭传“办事殊属
率”。理结果：“着传旨申饬。”同时，要求刘铭传“认真
办，妥为经理”，“另筹办法。毋再草率从事，致滋后患”。
样结果令刘铭传失所望。当时主持理衙门庆郡王奕劻，而尚书乃翁同龢，们向与淮系洽。此时，刘铭传多么希望有人能站来帮说话。可，过去向支持醇亲王奕譞(光绪帝父)由于病重昏迷，无法视事，而老司李鸿章也因此事
而敢为讲话。刘铭传茫然顾，毫无援手，并预到后办事会越来越难。
洋人承办方案被否决后，如何解决基隆煤矿路又成了
难题。刘铭传与张士瑜商量来商量去，光靠官无法为继，只有再招商，重走“官商合办”老路。虽然个办法曾经失败过，此时彼时。由于近年来煤行看涨，民营煤矿开始逐渐增多，经营势也错，对商又有了很
引力。
刘铭传找来些商人行洽谈。果然，商人们很兴趣，们也提了自己担心。洋务运动以来，“官商合办”常常搞，主要原因就以官为主，商人没有发言权，而官懂商，积习甚多，终致亏累而难以为