除了海防薄弱，台湾守军
素质和训练也较为低
。用刘铭传话说，即兵
将贪，营务废弛；装备落后，武
杂
；训练形同虚设，“虚名空额”，随
可见。更为严重
，台湾烟瘴之
，染烟勇丁
达半数以
，致使战斗力明显降。
面对如此险境，刘铭传因制宜，
边整军备战，修筑炮台、工事，边激励民众，凝聚人心，动员各方力量。
呼吁全岛各界，有钱
钱，有力力。考虑到台湾兵力
足，还发动民众，在全岛组织乡勇团练，以
合守军作战。为了凝聚人心，提
战斗力，还设法消弭湘军、淮军之间矛盾，调动切积极
，打退了法军多次
攻。尤其沪尾
捷，清军奏凯歌，获全胜。时人有诗赞曰：“黑海涛雄剑寒，北风
断鼓帆
”；“战功成收沪尾，
军血涌饮楼兰。”就连在场观战英、
驻淡
领事也给予度评价，认为“只有在台湾
国军队才能够比
持与法国人
战，
分应归功于刘铭传
明准备和位淮军军官指挥才”。
沪尾之战胜利，对刘铭传来说意义重。此战仅粉碎了法军攻，而且迫使法军彻底打消了犯沪尾图谋。更为重要，此战过后，法军攻势被遏制，法军队开始
了
期相持和拉锯状态。消耗战对于法军来说，显然利。因此，有人评价沪尾捷
有转折决定战，
彻底扭转了台湾战局。
10月28日，即沪尾捷之后
十天，朝廷达谕旨，正式任命刘铭传为福建巡抚。消息传后，《申报》立即发表评论表示祝贺，认为“国家之福，天苍
之福”；甚至认为朝廷如能早
发任命，
尾惨剧亦可避免，“则闽江军备至糜烂，而
日全台即可通省之接济，而绝本省之救援矣”。评价之、期许之厚都达到了空前度。
法战争结束后，台湾重要日益凸显。战后，朝员致认为台湾建省，势在必行。公元1885年10月12日，醇亲王奕譞、礼亲王世铎、庆郡王奕劻和北洋臣李鸿章等十六人联名奏，提以福建巡抚改为台湾巡抚，“以责专成，似属相宜”。奏请当天便得到批准。
太后懿旨云：“台湾为南洋门
，关系
要，自应因时变通，以资控制。着将福建巡抚改为台湾巡抚，常川驻扎。福建巡抚事，即着闽浙
督兼
。所有切改设事宜，该督抚详细筹议，奏明办理。”
个历史决定。对台湾来说，意义重。
，刘铭传开始对决定并赞成。认为，台湾建省条件并成熟，困难太多。首先，台湾旦建省，将失去福建接济，于台湾发展利。其次，台湾“番民”尚未归化，开发程度较低，也建省难题。因此，接到建省谕旨后，便了
《台湾暂难改省折》，建议台湾暂缓改省，“从容筹办”。尽刘铭传建议符合实际，有定合理成分，然而，清廷并未采纳主张。光绪十年（1885年）十月十日，朝廷驳回刘铭传疏。谕云：“刘铭传所请从缓改设巡抚，著毋庸议。”于，台湾正式从福建划，成为国第十个行省，而刘铭传也成了台湾首任巡抚。
虽然刘铭传暂缓建省主张并未得到批准，台湾旦建省之后，作为省巡抚，便全
心投。与此同时，台湾建省之初，清廷度重视，表示全力支持，也给了刘铭传很信心。早在1884年6月，刘铭传奉诏山，京觐见太后时，就过奏折，提海防十条，
容包括办防、募勇、练兵、改革、培养人才等容。当时就对台湾建设有个清晰设想。建省之后，在十条基础拿个十六条建省方案。方案十分全面，包括军事、社会、经济、通和教育等各个方面。个庞计划。刘铭传雄心
，计划用十年时间场，彻底改变台湾面貌。
台湾军事落后，刘铭传有切肤之痛。早在刚到台湾久，便着手力整顿军务。法战争结束后，更腾手来，对队行全面改造。接了全驻台队，包括刘璈湘军，对合格官兵行减、淘汰。在此基础，编练兵十
营，练军营。全改换新式洋枪，聘请外国教官行训练。为了补充兵员，还断从家乡合
招募兵勇，加原先带来台湾淮勇，淮军人数度增至十营。在编练之，年后全台兵力达到
十营，两万两千人。
在军事布防，刘铭传直认为日本
国最威胁。因此，将台湾防务重放在台北带，署了全台近半数以兵力。还在重要海
，如基隆、沪尾、澎湖、安平、旗后修筑十座炮台，购置西式钢炮十门，并备沉雷、碰雷等，与炮台相互呼应。还设立机局、军械所、火药局、雷局，以及机厂、汽炉房、打铁房等，自制枪支弹药。
在治理军务同时，刘铭传还力整顿吏治，打击贪官污吏和豪
劣绅。第个被拉就台湾兵备刘璈。
台湾军政官员主要来自