，
仅葬送了僧格林沁，而且也使
王牌
队毁于
旦。捻军声势
张，兵锋迫近京畿。清廷闻报，异常震撼，
急调整剿捻方略，谕令曾国藩前往督师。
曾国藩到任后，
据僧格林沁失败教训，归纳
结
了捻军活动特
，即“打圈圈之法”，然后有针对
制定了
作战方略。其要为：以静制动。
捻军
能跑吗？
，跑
跑。重设防，先把围起来，然后再加以剿灭。用话说，
叫“以有定之兵，制无定之贼”。
法在捻军经常没豫北、皖北、苏北、鲁南
省十
府重防守，然后将些连成线，形成个
袋，将捻军装在袋
，逐消灭。
想法固然，可实施起来难度却很。首先
需要省督抚驻军齐心合力，同心同德，否则突破则前功尽弃。
然而，各督抚守将各怀私心，谁也愿牺牲方利益。于，各自为政，任由捻军纵横自如。时间
，久而无功。朝廷急了，便开始追究责任。可，各督抚又把责任推给曾国藩，说消极畏敌，未尽职守。们还拿与僧格林沁相比，说什么僧王爷再济，人家鞍劳顿，没功劳还有苦劳，而
曾帅倒，安居徐州，风
雨淋，倒气定神闲，可捻匪却愈加猖獗了。
面对无端批责，曾国藩呼冤枉，可张嘴说过多张嘴。面对腾章起，谤议盈路，禁
疼。
为了改变局面，得对原先战略加以修订。即在重设防之外，增设运河、沙河与贾鲁河防线。曾国藩认为，贾鲁河、沙河捻军闯
山东、皖北必经之，只要扼守住
防线，捻军行动就会受限，然后，“各分汛，层层布置”，便可渐
渐，最终把捻军驱逐至豫西山多田少贫瘠之
，加以歼除。
应该说，方案比先前方案改
了少，也更加完善。
，想得等于得。计划再也得人来执行。就在曾国藩千辛万苦，容易将千里堤修筑起来之后，天夜里，捻军队突然冲破开封以南防线，向东奔突而去。守护堤防河南防军
乎击即溃。千里堤，铁
合围，转瞬化为泡影。
计划再次受挫，于抨击之声又起。就连李鸿章也对法可行表示了质疑，甚至讥讽
“修墙筑堤”之法，说“闻者皆
其迂”。还写信给刘秉璋说，古有万里城，有万里墙，意秦始皇在千年之后，竟然遇见公等知音了。话显挖苦之意，虽对刘秉璋说（刘为河防之策
心筹划者之），实则却暗讽曾国藩。
面对局面，曾国藩筹莫展，又气又恨。在给曾九弟信，无奈表示，数万军“想与敌
手而可得，可恨之至”!想当年，轰轰烈烈太平军都被打去了，而如面对擅“打圈圈之法”捻军，却无能为力，难建寸功。随后久，“匪氛更炽”。捻军分为东西两
，
山西，路
河
。朝廷焦急万分，得对剿捻人事重变动，即令李鸿章前往接任曾国藩。
同治六年(1867年)2月李鸿章走
任了。自咸丰年（1853年）以来，清廷为剿捻先后派遣了
十个统帅，到李鸿章已第十个。其有亲王、督、巡抚、兵等，个个方唱罢登场，结果都难竟其功。现在，
到李鸿章登场了。
此时李鸿章信心满满，志在必得。，让没想到，就在刚任久，捻军就当给了
。
1866年12月间，就在李鸿章督师前久，捻军在杞县、河南带分为东西两支：支由赖文光、任化
率领，继续周旋于山东和原带，称为东捻军；支由张宗禹率领，前往陕甘，联络回众，称为西捻军。
捻军分为，战略重调整，也形势所迫。当时清军调集了量军队，集于苏、鲁、豫、皖区，行围追堵截。捻军虽然挫败了曾国藩多次围堵，局势并未改观，相反更加严峻。在此
况，赖文光认为“独力难支，孤军难立”，特命梁王张宗禹等率
“前往甘、陕，连结回众，以为犄角之势”。
对于捻军分兵之策，史学家历来有同评论。认为，无疑削弱自
错误法，从而给了清军逐个击破条件；而另则认为，分兵陕甘，联络回众，扩了捻军基础，有利于步开展斗争。
究竟哪说法正确，其实很难判断。过，就在李鸿章督师久，便从湖北传来消息，东捻军主力正在安陆臼镇带集结，李鸿章闻讯便立即调集各路军开始向安陆发，计划就围歼。李鸿章任后实施第个战役署。各路军包括刘铭传、张树珊、周盛波、鲍超以及郭松林新湘军，兵力达到七万之众。朝廷对此寄予厚望，认为“鄂省势非平旷，力能施展，若各军面夹击，齐心并力，必可痛挫其锋”。李鸿章也回奏称，“圣英明，指授机宜，极其透彻”，“目军势既集，网罗已张”，必将就围剿，痛歼其匪。