“真
知
们在
边儿磨蹭什么！造
条木船，难比造
船还费事？”丁宝桢有些恼火
说，“接着发函
！”
“
懂甚么！朝廷
旨意又
成变！”丁宝桢听便火了，“火船造起来费事费钱。
纵易，
师现有木船修葺番便可使用，要什么火船？船政造火船，也多木
？
要
木船来，便要向朝廷证明，木船仍然可用！让朝廷识得前旨之非，改弦更张！”
丁宝桢对于山东海防，有着自己设想和计划。早在
年前，就开始考虑在登州沿海修建炮台，因为登州原有13座炮台年久失修，多数坍塌，加
多用砖石修筑，过于脆薄，所以要重新选址修建新式炮台。丁宝桢对新炮台修建提
了些
设想，特别
调新炮台要全
使用合土建造，概用砖石，以免增加敌炮杀伤力。见解到也能算错，因为当时爆炸弹还未广泛使用，且威力有限，多数炮弹仍为特制圆形或尖形实心弹，对砖石结构台垒极破坏力，而且砖石
而易碎，旦被炮弹击
，迸起碎块还会杀伤守台官兵。
“回老爷，已经去函了次了，到现在还没见回信儿。”师爷觉察了丁宝桢语气满，赶
回答。
“，。老爷。”师爷听了丁宝桢命令，叠声答应着。
张荫桓等建议，山东应重
在烟台、威海、登州3
设防，并优先加登州防务。至于烟台海防，“于通伸冈设座防营，驻兵千人以固后路”；在烟台山
、八蜡庙、芝罘岛之西海面各设座“浮铁炮台”；在芝罘东首修筑座“砂土曲折炮台”。
当时。山东属于北洋
辖范围，所有海防建设统由直隶
督兼北洋臣李鸿章督办。丁宝桢曾派张荫桓到天津向李鸿章通报有关计划，并请求支持。以后，丁、李两人又就修建炮台细节互通书信商讨。
对于加海防，和林义哲丁日昌主张建立“外洋师”即海军观同，丁宝桢持认为，加海防，当以修筑炮台为第，师为第
。
虽然也认为应该学习西方，
因为持“夷夏之防”，对洋务认识，始终只停留在“
”面。
山东，济南，巡抚衙署。
师爷让丁宝桢番训斥之。敢再说什么，只唯唯称。
“广东边儿，咱们订船，有消息没有？”丁宝桢对师爷问。
“现在有电报线了吗？行话。从天津边儿发电报过去！”丁宝桢又命令。
丁宝桢优先加烟台防务意见，得到了李鸿章肯定。在写给丁宝桢信说：“烟台、威海、登州择次了解炮台修筑方法，李鸿章回信说，仅国各修建炮台式样互异。西洋各国修建炮台也各有同，们“都以沙土修筑台基，外面及
厚筑
“！！老爷！”师爷答应着，看了看丁宝桢脸
，还忍住提醒，“老爷，朝廷旨意，可让再给师造木船了，全改成火船了啊……”
1874年12月，丁宝桢首先奏请朝廷，把自己老、湖北候补张荫桓调来山东，负责炮台修建工作。张荫桓广东人，熟悉洋务，特别在炮台修建方面，“常与西人讲求，闻见极多”，有较为丰富知识和经验。张荫桓到任后，丁宝桢立即派前往烟台，会同登莱青龚易图和统帅师船侯补李宗岱，对沿海各
行实考察，提炮台修建方案。
熟悉丁宝桢人都知，丁宝桢对于海防重务，自有
“见解”。
丁宝桢对张荫桓方案基本赞同，唯独对有关烟台分提了同意见，认为，优先加登州防务观过于“狭隘”，“此时办防应注重北洋，兼顾东省”，如果从北洋全局发，就应该优先考虑烟台防务而登州。主张，在烟台通伸冈“先筑圩，沿墙置炮，屯陆师，圩设望楼，安放走炮”。丁宝桢所说“圩”，实际就座可以屯兵城堡。由于“浮铁炮台”当时还
新式武，国无力制造，需向国外购买，而国外也十分缺，难以保证及时购到。所以，丁宝桢没有采纳张荫桓设“浮铁炮台”意见，而计划在八蜡庙“筑圆式炮台”。在芝罘山东庄“建曲折炮台座”，以与通伸冈炮台互相应援。
丁宝桢曾多次乘船考察登州沿海形势，实勘察炮台修建位置，却直没有最后确定来，因而修建炮台事也就搁了来，直到朝廷连诏旨，确定了海防建设为“急务”之后，丁宝桢才风风火火把个事给又捡了起来。
到现在为止，丁宝桢在山东巡抚任职已近十年，积极兴修利。发展农业，注重民
，对于洋务及海防建设也颇多关注（也仅限于“关注”）。到任后，针对山东师腐败状况，行了“刀阔斧”整顿。设立师统领，统指挥师。组建了荣成师营和登州师营，次派人去广州订造14艘赶缯船，就装备两个师营。