敛财；应该制定
年琊片渐禁政策，年后禁绝，等等。
些人计算后认为，仅仅
洋药，专卖收益每年就可达3000万两。土药产量十
倍于洋药，专卖利益更
可限量。法国人就曾经希望包办
国琊片专卖，代价2000万两；德国人也曾打过承包琊片专卖主意。清朝
方政府对于专卖
有加，
最终因为民间
烈反对和列之间矛盾最终未能实行。由此也能见到，清朝政府对于琊片税依赖可见斑。
熟知历史林义哲知
，清朝岁
最重要租、盐税、厘金、海关税、
关税、琊片税六
。各省况
同小异，哪怕由
来当闽浙
督，如果想要解决船政经费困难，前
项也基本没有考虑空间，只有琊片税还有潜力可挖。因此对于现在闽浙督英桂和福建巡抚卞宝第来说，增加土药税成为解决船政财务危机
之选。
“人万万可
如此想。”夏献纶摇了摇
，说，“洋药税开征已非日，此事又非人之过，亦非林文忠公之过，非功过，千载之后亦难有定论，人万可以此自责，以至于误了事。”
“当年林文忠公虎门销烟，为
清万民，再受
琊片毒害，哪知
日竟然沦落到了要
琊片之税养船步，九泉之
，叫有何脸面去见林文忠公啊！”沈葆桢喃喃说着，
泪来。
而对沈葆桢来说，
样结果，让难以接受。
依靠笔收维持，“万年清”以及船政后续建造艘军舰，均将留归船政差遣，沈葆桢随后
奏朝廷，建议将些舰船编练成舰队加以训练，由福建
师提督李成谋兼任船政
船统领，即船政舰队统领。
林义哲明白，鸦片税，对于船政来说，也
久之计，将来随着自造舰只日益增多，仅靠鸦片税也无法维持军舰日常费用，项颇
特
船调拨制度应时而
。
当日，沈葆桢与闽浙督英桂、福建巡抚卞宝第经反复协商，决定从福建省财政收筹措船政经费，定从鸦片税提取成，作为养船经费。
听到吴仲翔把话说到了个份儿，沈葆桢沉默许久，才微微
了。
“先以洋药税济以缓急，也未尝可。”吴仲翔看到沈葆桢还说话，便也劝说起来，“若用话，闽省再无别税可，船政恐怕也就此荒废，等数年心血，化为乌有，时恐悔之无及矣。”
为解船政养船经费无着燃眉之急，清政府旨谕示各沿海省份拨用船政建造舰只，“与其借资外洋，徒增耗费，曷若拨用闽厂船只，既可省就购买之费，兼可节省闽局薪粮之需，且致以有用之船置之无用之。”
照清政府项独特制度，各沿海省份
据自己需要提
拨船申请，所拨船只主要用于该省通商岸公务，执行岸防御、通信、运输等任务，实际些船只成了各岸公务军舰。调拨时各省用
费分钱，只要承担些军舰调拨后养船经费即可，各省拥有只些船只暂时使用权，旦海疆有事，船政可以将些船只全数召回，编船政舰队统使用。
“啊！人，
其否为船政所用，洋药税都在里啊！”吴廷也劝，“此权宜之计，等到将来有了固定饷源，再停用也迟啊！”